黄桥新型城镇化综合试点工作的几点做法

成建华  泰兴市人民政府办公室（江苏泰兴225400）

摘要：近年来黄桥镇抢抓省首批经济发达镇行政管理体制改革试点镇、国家建制镇示范试点镇、国家新型城镇化综合试点镇“三大试点”机遇，统筹城乡发展，完善公共服务，促进人口向城镇、企业向开发区集中。

关键词：黄桥；新型城镇化综合试点；做法

江苏省泰兴市黄桥镇是革命老区，也是历史悠久的千年古镇和底蕴深厚的文化名镇。全镇下辖66个村（居），总面积176平方公里，人口25万，是苏中苏北地区规模最大的集镇。作为泰兴市统筹城乡发展的“副中心”、泰州市区域发展“重点小城市”，黄桥城镇化建设取得了显著成效。然而，传统的城镇化思路已经无法满足人民群众对美好生活的现实需要，黄桥城镇化建设仍面临着发展不充分、城乡不均衡问题。国家新型城镇化综合试点为黄桥开辟了一条新路径，自试点工作启动以来，黄桥镇准确把握新型城镇化内涵要求，围绕“辐射带动泰兴东部老区的区域性小城市”总体定位，着力打造全省城乡统筹发展的试点区、全省南北共建发展的示范区、全国老区振兴发展的样板区。

一、坚持“规划引领”，在保护开发中留住小城的“形”。注重科学性。按照“专业性强、人才素质高、思路理念新、黄桥情况熟”原则，共修编完善总体规划、片区控制性规划、古镇旅游规划、物流园区规划以及工业园区规划等专业性规划18个。注重广泛性。聘请社会知名的专家教授，科学评估各类规划；邀请意大利小城市发展方面的专家实地考察指导，融入国际元素。召开各界人士座谈会，广泛征求意见，聚集民意民智。注重协调性。按照“全镇一盘棋、规划一张图”的思路，构建以中心城区、副中心社区、新型农村为架构的“一城四翼多点”三级城乡建设框架。古镇、琴韵小镇、新城、园区之间通过立面颜色协调进行过渡，实现了新老相谐、产城相融、城乡相宜。

二、坚持“文化引航”，在乡愁记忆中留住小城的“魂”。一方“世外桃源”。构筑城市、城郊、农村多层面的绿化空间体系，规划建设如泰运河北侧生态公园，加快水环境综合整治，凸显“水穿城过”“小桥绿水”的独特城市风貌。做好省首批试点祁巷村特色田园乡村建设，注重文化的挖掘和传承、特色产业的培育和发展、乡村活力的激发和营造，先行先试、总结经验、逐步推开。依托省级乡村旅游示范点小南湖生态园、果园场生态园、农业科技园，大力发展生态旅游，将黄桥打造成周边五县的“后花园”。一曲“游园惊梦”。充分挖掘、弘扬厚重的历史文化，修复开放韩秋岩故居、裕泰和茶庄、朱履先中将府、永丰客栈、丁文江纪念馆、何氏宗祠、福慧禅寺等古建筑，通过对道路、桥梁、楼宇、景观、雕塑、城市色彩的精心设计，做到“一花一木总关情、一路一灯显用心、一楼一店出水平”，留住黄桥人的乡愁记忆。一座“爱乐之城”。充分发挥“中国提琴产业之都”的优势，精心打造“琴韵小镇”，重点建设“一湖一厅两片区”。积极拓展延伸产业链条，深入挖掘提琴文化内涵，精心打造有琴有韵的音乐艺术魅力小镇。

三、坚持“产业引擎”，在产城融合中留住小城的“根”。加快推进新型工业化。以省级经济开发区为核心，深入推行“南北共建园”区域共同发展新模式，搭建产业转移和区域优势互补平台，推进开发区发展大突破，打造“百亿开发区”。加快推进服务业集约化。加快推进现代服务业发展，着力培育邻里中心、大统华、东进路商业街、佳源中心广场四大商圈；致力打造现代物流、电商产业、建筑孵化、科技孵化四大基地；全力构建红色经典、千年古镇、琴韵小镇、美丽乡村四大旅游板块。加快推进农业现代化。大力推进农业结构战略性调整，集中精力抓好黄桥现代农业产业园建设，稳步发展家庭小农场，构建现代农业产业体系。积极培育新型农业经营主体，着力构建新型农业经营体系。全面提高农业物质装备和技术水平，推进农业生产条件和生产技术现代化。